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俄罗斯高级公务员(安徽)研修班授课资料(省商务厅)
添加时间: 2015-11-27 9:58:56信息来源:

安徽省商务经济和企业对外交流合作情况介绍

各位嘉宾,各位朋友:大家好!

  我来自省商务厅,非常荣幸、也非常高兴和来自俄罗斯的朋友们进行互动交流、共同探讨。根据培训安排,我重点向大家介绍安徽省商务经济发展情况和相关政策举措,希望对进一步了解安徽、认识安徽有所帮助。

  一、安徽省商务经济发展及皖俄经贸合作情况

  安徽省商务厅是省政府组成部门之一,主要职能是负责国内贸易、对外贸易、利用外资和对外经济合作,涉及投资、消费、外贸三个领域。长期以来,安徽省委、省政府高度重视商务工作,特别是在发展开放型经济方面,坚持以开放促发展、促改革、促创新,着力将安徽打造成为内陆改革开放新高地,加快构建全方位、宽领域、多层次的开放合作格局。2005年以来,全省货物贸易进出口额由91.2亿美元增加到2014年的492.7亿美元、年均增长21.2%,实际利用外资额由6.9亿美元增加到2014年的123.4亿美元、年均增长37.8%,实际对外投资额由0.18亿美元增加到2014年的4.7亿美元、年均增长43.7%。目前,安徽省已与世界220个国家和地区有经贸往来,结交国际友城81对,其中省级友城16对,市级友城65对。

  2014年,安徽省对俄罗斯进出口总额8.1亿美元,增长12.1%,占全省对外贸易总额的近2%。特别是对俄投资方面,自中俄“两江地区”合作机制启动以来进展较快,皖俄经贸领域达成一批合作协议。中俄两国总理第19次莫斯科定期会晤期间,在两国总理见证下,安徽省外经建设集团与乌里扬诺夫斯克州州长等四方共同签署《投资项目合作备忘录》。重点对外投资项目方面,安徽省与奥伦堡就农作物种植和加工等项目达成初步合作意向,奇瑞重工(中联重机)与奥伦堡农机公司签署合作备忘录,海螺集团在乌州合作建设水泥厂项目签署四方合作框架协议,安徽省科力信息产业公司与萨马拉智慧解决方案公司签署开展智能交通技术合作项目协议。

  二、安徽省招商引资及对外经济合作相关政策情况

  (一)招商引资促进政策情况。安徽省招商引资促进政策,主要分成国家、省级以及市县三个层面。

  1.国家层面一是国家对外商投资企业和国内投资企业基本实行国民待遇,支持高新技术产业、新兴产业和服务业发展、鼓励创新创业及人才引进等方面鼓励政策适用于外商投资。如国家对需要重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。二是对鼓励类外商投资项目、安徽省优势产业外商投资项目(安徽优势产业包括:高档棉、毛、麻、丝、化纤的纺织服装加工生产,天然药、原料药、中成药的深加工,六档以上自动变速箱等汽车零部件制造,等等),在投资总额内进口的设备和技术,免征关税和进口环节增值税。三是对已设立的鼓励类外商投资企业、外商投资研究开发中心、先进技术型和产品出口型外商投资企业技术改造,在原批准的生产经营范围内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件,免征进口关税和进口环节税。

  2.省级层面一是战略平台投资促进政策。对在皖江城市带承接产业转移示范区(包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、滁州、宣城8个市,以及六安市的金安区和舒城县)、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区(包括合肥市、芜湖市、蚌埠市)投资的项目,给予专门鼓励政策。二是产业发展投资促进政策。对战略性新兴产业和服务业发展,在国家法律法规规定范围内,给予税费减免、资金补助等政策扶持。三是创新创业促进政策。安徽省积极支持企业创新能力建设,吸引和扶持省外、境外高层次科技人才团队来我省创新创业,给予研发设备购置补助、投资入股、实验室建设补助、科技重大专项补助等扶持政策。

  3.市县层面。主要有财政补助(包括大项目引进、总部引进、机构引进、人才引进、企业用工、创业创新、标准化厂房、产品销售、产品采购、贷款贴息等)、税费减免、土地供应、参股投资、金融支持、生活保障、政治待遇等7个方面支持政策,特别是对符合产业发展方向、产业层次高、牵动性强的重大招商引资项目给予“一事一议”的专门政策扶持。目前,各地在保持政策稳定性和连续性的同时,大力规范和创新招商政策,主要通过设立投资引导基金和产业发展资金支持、金融服务支持、招才引智和用工支持、社保费用减负支持、公共服务平台支持、综合环境保障支持、企业并购重组及资源整合、国有企业混合所有制改革等规范性政策措施,引导和促进外来投资。

  (二)支持企业“走出去”政策情况。国家到地方逐步建立和完善了“走出去”政策支持体系,主要体现在以下几方面。

  1.监督管理体系。2014年,商务部颁布新的《对外投资管理办法》,除对敏感国家和敏感行业的投资,全面实行备案制。安徽企业对外投资只需在注册地的市级商务主管部门办理备案即可到银行办理对外投资项下的资金汇出。

  2.金融服务体系。国家层面,设立亚洲基础设施投资银行,中非发展基金、丝路基金、中国-东盟基金、中欧基金等,为“走出去”项目提供融资支持。安徽省建立了全省“走出去”项目金融服务推进工作联系机制,与国家开发银行、中国工商银行签订“走出去”战略合作协议,为企业“走出去”开辟便捷的融资渠道。

  3.扶持保障体系。安徽省建立了省级相关部门、金融机构参加的“走出去”协调机制,及时协调解决企业“走出去”过程中遇到的困难和问题。建立了“走出去”综合信息服务平台,为企业提供法律法规、境外项目信息、安全风险预警等综合信息服务。编制《国别投资合作指南》,帮助企业了解境外投资环境。今年我们主动融入国家“一带一路”战略,编印“一带一路”沿线国家投资合作指南。

  4.政策促进体系。设立对外投资合作专项资金,对企业开展对外投资合作给予项目前期费用、贷款贴息、海外投资保险保费用以及境外经贸合作区建设等方面的支持。

  三、安徽省发展开放型经济的相关举措

  (一)推进对外贸易转型升级

  1.优化外贸促进政策。落实国务院关于培育外贸竞争新优势、促进外贸稳增长、加快发展服务贸易、服务外包和跨境电商等相关政策,出台促进外贸稳增长调结构培育外贸竞争新优势的实施意见。制订《安徽省鼓励进口技术和产品目录》,明确安徽省外贸促进政策支持重点,从鼓励扩大进口、支持投保出口信用险、国际市场开拓、重点外贸企业培育、推进公共平台建设、支持服务贸易和服务外包等6个方面给予外贸企业实实在在的支持。

  2.强化外贸主体培育。一是抓大。实施外贸主体倍增计划,鼓励重点进出口企业扩大规模,全省进出口规模达到过亿美元企业60余家。二是促小。建立海关、检验检疫、国税、外管等相关部门的联动机制,简化自动进口许可证申领程序,协调解决小微企业在通关、减免税、国际招标、省外办证等方面遇到的问题。三是育新。建立省、市、县和外贸综合服务企业司四级联动孵化体系,组织新孵化企业通过华交会、广交会及重点境外专业展平台,积极开拓国际市场。

  3.创新市场开拓方式。一方面推动内贸外贸联动。按照内外贸一体化要求,通过支持内贸企业“走出去”发展境外营销网络,实施国际化经营,促进国内商品出口。另一方面推动外贸外经联动。通过推动企业“走出去”,大力发展工程贸易、技术贸易、投资贸易、加工贸易等多种国际经济合作方式,带动成套设备、原辅材料等出口,以“走出去”促进外贸规模增长、结构升级。

  4.探索多元贸易模式。一是促进加工贸易发展。加强加工贸易企业技术创新能力和自主品牌建设,积极承接境外及沿海地区加工贸易转移。二是加快发展服务贸易。用足用好国家对服务出口实行零税率或免税的政策,鼓励政策性金融机构创新业务,支持安徽省文化、旅游、技术、运输等服务业扩大出口。三是大力发展跨境电商。推进进口商品直销中心建设,打通跨境电子商务零售通道。依托3个国家级电子商务示范基地,打造以电子商务为核心,服务外包、物流配送、远程增值服务、人力资源培训等为一体的跨境电商产业链。

  5.推动外贸平台建设。一是基地平台。扎实推进10个国家级科技兴贸出口创新基地、外贸转型升级示范基地等出口基地,20个省级机电产品出口基地、高新技术产品出口基地等出口基地,6个农产品出口质量安全示范区建设。二是物流平台。开通合肥新亚欧大陆桥国际货运班列,通往中亚、连接欧洲,融入丝绸之路经济带、加强与伏尔加河沿岸地区经济合作。去年6月开通以来,实现了每月2个班列的常态化运行,到中亚、中欧的时间比原来海路运输时间缩短了三分之二。三是口岸平台。依托全省空港、水港、铁路口岸等开放载体,完善区域多式联运体系,积极开拓东盟、中东欧、俄罗斯等新兴市场。四是综合平台。加快合肥、芜湖、蚌埠等4个综合保税区、出口加工区、保税物流中心建设,充分发挥海关特殊监管区域支撑作用。正在积极推进马鞍山、安庆等地申建综合保税区或保税物流中心。

  (二)推进招商引资提质提效

  1.加强招商指导。编印《安徽省招商引资实务手册》,整理70个招商引资典型成功案例,全面介绍产业链招商、精准招商、以商招商、中介招商等多种招商引资方法和技巧。发布“安徽省投资环境白皮书”,从第三方视角宣传推介我省投资环境和产业状况,为广大投资者提供权威性信息和专业化服务,让更多投资者认识安徽、走进安徽、投资安徽。科学培训招商人员,加强监督管理,规范招商引资工作。

  2.推进招商项目。一是谋划项目。围绕电子信息、家用电器、汽车、装备制造、钢铁、食品、纺织、现代服务业等安徽主导产业和各地首位产业,谋划整理重点招商项目库,通过网络平台、项目册等渠道和方式对外推介和对接。二是调度项目。每年遴选100个重大招商项目,按月通报项目进展情况,协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题,加快项目投资建设进度。三是跟踪项目。完善省、市、县三级外资项目跟踪调度机制,建立外来投资项目跟踪推进和企业联系服务制度,推进项目尽快履约、尽快建设、尽快投产,在这方面,有不少成功的案例。比方讲,合肥市政府及合肥高新区为争取世界500强德国大陆集团的总投资6亿欧元的中国首个子午胎项目落户,从本地实际和外商需求出发,制定了周密的方案,首先全力争取将该项目列入中西部地区(安徽)外商投资优势产业目录;其次积极谋划应对国家税法调整,使企业合法享受相关税收优惠政策;再次大胆创新,借钱给大陆集团办工厂,帮助其渡过2008年国际金融危机造成的暂时性资金困难,实现了项目的迅速上马和快速投产。目前,已有71家境外世界500强在安徽投资设立了115家企业。

  3.搭建招商平台。对内,依托中博会、厦洽会、徽商大会等综合性重大合作平台,不断深化与长三角、珠三角、港澳台央业、民企对接合作。对外,瞄准重点外资来源地和外资企业集聚地,选择重点产业,依托中国东盟博览会和中国东北亚博览会两大会展平台,组织开展皖台、皖港经贸文化交流活动;同时,组织举办专题性、专业性招商对接活动,在东莞、北京、上海等地举办安徽省与港台企业、跨国公司经贸合作恳谈会,切实提高招商引资实效。

  4.强化招商载体。一是规划先行。规划在全省每个县(区)至少建设一个省级工业园区。目前,拥有省级以上开发区175家,实现省级以上开发区县域全覆盖。如合肥市新站区坚持“建设全国重要的、具有国际影响力和竞争力的国家级新型平板显示基地”规划定位,吸引京东方、彩虹、鑫晟、鑫昊、住化电子等一大批知名企业入驻,建立了TFT-LCD、PDP、LED等类型完整的平板显示产业框架,正在形成一个产值达2000亿元的新型平板显示产业链。二是创新模式。强化开发区功能定位,围绕产、城、人的融合,以产促城、以城兴产,产城一体化发展。如宿州市坚持工业化、城镇化双轮驱动,推进产业新区、人居新城建设,积极打造“中国中部现代制鞋产业城”。目前,已有康奈、百丽、鸿星尔克等90余家国内知名制鞋企业及配套项目落地,入驻企业和个体工商户达1900多家,吸纳就业近6万人,年产鞋4000万双,成为全国重要的制鞋产业基地。三是加强考核。出台《安徽省开发区考核评价实施细则》,按百分制考评,量化全省开发区各项改革成果。四是转型升级。重点支持符合条件的省级开发区扩区升级,大力推动省内南北城市合作共建开发区,积极探索与国内外发达地区、长三角经开区、战略投资者等主体共建园中园、特色园,借梯登高,借力发展。如苏滁现代产业园借鉴中国和新加坡合作建设苏州工业园区的成功经验,积极探索开发园区转型发展的新模式,重点打造高科技产业园、现代服务园、文化创意园,使之成为国际产业转移承接区、安徽产业升级示范区。目前安徽省已有国家级经济技术开发区12家,数量居全国第4、中部第1。全省开发区以占约2%的土地面积,创造了全省约2/5的生产总值、1/3的财政收入和1/3的固定资产投资,利用外资和进出口占比超五成,成为招商引资的主平台。

  (三)推进“走出去”战略深入实施

  1.政策指导推动“走出去”。制定《安徽省“走出去”企业激励办法》、《安徽省“走出去”跨国经营人才培训计划》、《安徽省“走出去”工作考核评价办法》,严格落实《安徽省对外劳务合作经营资格管理办法》,完善《安徽省对外投资合作信息服务平台》,健全“走出去”工作协调机制和保障机制。

  2.重点企业帮扶“走出去”。与国家开发银行、进出口银行等金融机构建立政银企合作对接长效机制,推动企业更好“走出去”。加大对孵化企业的政策支持力度,落实对孵化企业境外市场考察、省内外项目对接、对外投资前期费用、贷款贴息和海外投资保险的保费补助。对外投资合作主体由国有企业为主逐步形成国有企业、股份制企业、民营企业整体推进的局面。

  3.拓宽领域加速“走出去”。安徽企业已可独立对外承接技术资金密集型的EPC总承包项目,EPC项目比例逐年上升,部分企业开始尝试BOO项目。对外投资从以举办贸易型企业和境外资源开发利用发展到加工制造、技术研发、文化旅游、农业合作等多个领域。投资方式也由绿地投资向并购、参股等多种形式并举。

  4.深度合作扎实“走出去”。初步建成奇瑞巴西汽车产业园、农垦集团津巴布韦经贸合作区、外经建莫桑比克贝拉经贸合作区等3个省级境外经贸合作区。依据东道国产业定位和特点,结合安徽省优势产业,谋划打造家电、建材、汽车等2-3个主导产业和与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等相关产业“上下游”产业链,抱团“走出去”,集群发展。目前,安徽“走出去”业务已扩展到亚、非、欧、美洲、大洋洲的107个国家和地区。

  (四)营造法治化国际化的营商环境和投资环境

  1.行政审批便利化。按照国家和省里精简行政审批的要求,大力推广“一站式”高效服务,将外贸经营者备案登记权下放至40个县;将鼓励类、允许类的3亿美元以下外资企业审批,1000万美元以下的对外投资备案等权限下放至各市;取消机电产品国际招标机构资格审批事项,实行网上登记。

  2.贸易投资便利化。学习研究上海、广东、福建3大自贸区出台的各项政策措施,借鉴其在贸易便利化、外商投资项目管理、服务贸易开放等方面的先进经验和举措,探讨在安徽复制推广的操作办法。目前,全省已复制推广上海自贸区35条试点改革经验做法,涵盖投资管理、贸易监管、金融创新三大板块。

  3.区域通关便利化。推进长三角区域通关一体化建设,深化关检“一次申报、一次查验、一次放行”,全面实施出入境法检货物“通报、通检、通放”,扩大启运港退税政策试点。目前,企业无纸化通关比例达到80%以上,通关时间节约12—24小时,通关费用减少近一半,物流费用节约25%—30%。

  四、深化皖俄合作的设想和建议

  初步设想,当前推进皖俄经贸合作的重点工作是:

  一是深化两地国际产能合作。安徽省产业门类齐全,冶金、建材、家电、汽车等产业优势明显,与俄罗斯互补性强,安徽省将大力推动优势产业企业赴俄罗斯开展投资合作。重点将推动海螺水泥、马钢股份等优势产业企业赴俄罗斯投资设厂,开展产能合作,扩大安徽省对俄罗斯投资合作规模。

  二是拓展对外承包工程领域。安徽省承包工程企业涉及房建、公路、铁路、石油化工、冶金等多个领域,技术实力雄厚,国际承包工程经验丰富,合肥水泥研究院曾在俄罗斯成功实施过水泥生产线EPC项目,下一步,我们将推动更多的企业参与俄罗斯工程项目建设。

两点建议:一是加强信息沟通交流。希望俄罗斯有关方面与安徽省商务厅建立常态化的沟通交流渠道,及时互通俄罗斯投资环境、外资优惠政策、项目信息等,及时解答企业开展双边投资合作时遇到的问题,帮助企业解决合作中遇到的困难,以促进双方企业间的交流合作。二是为安徽企业赴俄投资合作提供便利。希望俄罗斯有关方面在安徽企业人员赴俄开展投资合作在人员出入境、货物通关特别是工作签证等方面提供便利。

  谢谢各位!


 
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