俄罗斯高等教育曾享誉世界,但今日荣光不再。在2013年的世界大学排名中,前200所大学没有俄罗斯大学的身影。俄罗斯大学的声望似乎在持续下降,对比2012年同样的排名,莫斯科国立大学曾位居200到225名之间,莫斯科国立物理工程学院曾位居226到250名之间。根据路透社资料,俄罗斯每年科研文章数从1994年的2.9万篇减少为2008年的2.76万篇。在2004年至2008年间,俄罗斯产出12.7万篇文章,其中仅2.6%发表于国际期刊。在金砖四国中,俄罗斯的科研产出仅略高于巴西,而输于印度和中国。中国在2004年至2008年间产出41.5万篇文章,其中8.4%发表于国际期刊,为俄罗斯的3倍。科研产量的下滑甚至表现在俄罗斯最具优势的物理科学领域:2004~2008年该领域产出34548篇文章,占全球物理科研总量的7.39%,而在1999~2003年,文章数为37796篇,占9.68%。

　　《纽约时报》对此评论道:“每一次新的国际排名都引发俄罗斯的绝望,无论是美国大学的领先地位还是中国的崛起,对俄罗斯来说都是痛处以及榜样。”2005年,普京启动了国家重点工程“教育工程”。该工程的目标之一就是打造世界一流大学。2013年,俄罗斯政府向15所大学注入90亿卢布(约2.7亿美元)以改进基础设施,400亿卢布(13亿美元)用于改进校园和学生的居住条件。这些还仅仅是启动资金。如此大手笔投资,意在于至少有5所大学在2020年以前进入全球前100所大学之列。

　　对于俄罗斯政府来说,一流大学的典型是斯坦福大学,通往一流大学之路是硅谷模式,即科研转化能力突出的企业型大学。在2012年的选举运动中,普京阐述了理想大学的形象:“经济的创新天性应该始于大学,大学是基础科学的中心,也是创新人才的中心。”这一大学理念是俄罗斯国家发展理念的自然延伸。俄罗斯政府2020年创新发展战略的目标是提高人民生活水平,加强俄罗斯全球政治影响力,而达成此目的的唯一可能途径是创新。科研、创新、企业、经济发展,这几个关键词是理解俄罗斯2005年以来高等教育政策的关键,打造企业型大学成为俄罗斯高等教育的政策重点。

　　2009年8月2日通过的联邦法律217号令——规定受国家资助的教育与研究机构是其智力成果的合法拥有者,对智力成果的转换具有独享性权利,可以自主建立商业实体。2010年4月9日,俄罗斯政府颁发第218号令——“高等教育与高技术产业合作发展的联邦支持”,规定如果公司与大学合作,政府将资助其一半的科研与发展经费,而大学获得政府资金的前提,是大学必须先获得公司等量资金的注入。这在俄罗斯是史无前例的:俄罗斯政府承担了部分风险,以同时刺激科研发展的需求端与供应端。为了鼓励大学与产业之间的互动与创新,2010年4月9日还通过219号令与220号令。第219号令——“高等教育部门创新基础设施发展的联邦支持”,决定在2010~2012年之间拿出2670万美元支持企业型教育与创新性基础设施建设,如商业孵化器、工程中心、认证中心、技术转换中心、信息中心以及创新鼓励中心。第220号令——“高等教育部门顶尖科学家的支持”,决定在2010年至2012年之间拨款4000万美元给顶尖的研究者。

　　上述一系列政策的主旨是打造企业型大学:大学教学与研究结合,大学积极进行研发与科研转化,公司与大学建立合作关系,推动大学通过创新促进经济发展。在政策推动下,许多地方大学都展开了年度调查,以摸清楚地方经济的需求与预期。而且,不仅是大学,公司也处于同样的压力之下,甚至出现“创新的义务”的说法。

　　斯科尔科夫是一个位于莫斯科的大型创新与教育中心,该中心与马萨诸塞技术学院合作。俄罗斯政府准备在2012年至2014年之间,对之注入约30亿美元。此外,俄罗斯政府对斯科尔科夫减免税收,甚至还提出了“国有企业创新发展”计划,要求每个大型国有企业都拿出10亿美元建立斯科尔科夫捐赠基金。

　　俄罗斯著名公司已经采纳2015年创新发展项目,与顶尖大学展开了实质性合作。如石油巨头卢科尔公司与莫斯科国立大学签署协议开展联合科研,以开发碳氢化合物产品。卢科尔公司的主要竞争对手罗斯内夫特公司与27所俄罗斯大学都有伙伴关系;加兹普罗姆公司在古勃金石油和天然气大学设立以公司命名的奖学金,资助会议室、实验室和图书馆的基础设施建设;加兹普罗姆公司的出口子公司与莫斯科国立国际关系研究所、外国事务部的外交学院签署协议,在培训、研究以及信息交换方面展开合作。国有公司罗斯那罗在莫斯科物理和技术研究所中培养在应用数学和物理方面的研究员,合作将研究应用化和商业化。

　　大多数俄罗斯分析家都欢迎大学与企业的合作互动。大学和商业间需要加强合作,以提升双方竞争力,这个观点正逐渐被俄罗斯社会所接受,并被认为是迎接全球化经济挑战的方式。此前,用人单位一般都不会直接参与大学课程设计,但今天情况已经发生变化:公司代表是大学董事会的一部分,企业人士介入课程设计以及考试内容,被邀请去大学作讲座。大学将用人单位的这种介入视为大学的“隐性私有化”。罗萨汤姆核能公司与国家核能大学之间的合作可能是大学“隐性私有化”的直接例证。为了换取罗萨汤姆公司的财政支持,国家核能大学及其分支校区开始取代其他技术机构,成为该公司人力资源唯一供应者。事实上,罗萨汤姆公司已经将该大学内化为自身一部分。